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民進黨政府追討黨產，國民黨認真清查，發現一批民國36年中央政府發行的第2期美金公債，約當現值385億元，國民黨表示將向黨產會申報財產。黨產會官員施錦芳聞言嘲笑一番，民進黨立委也加以諷刺，這批公債依法要到國家統一時才能兌領，「兌領得到有鬼！」



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公債債券是政府代表國家向人民舉債的憑證，是有價證券。即使現在依法不予兌領，請求兌付的請求權，也就是債權依舊存在，當然是債權人財產的一部分。國民黨依黨產會要求申報財產，黨產會官員以輕佻態度回應，實有失身分。

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對國民黨而言，公債債券顯示的不是國庫通黨庫，而是黨庫支持國庫，當然別具意義。但我們關注的，不是國民黨政治評價的平反與否問題，而是公債迄未償還應有的反思。國民黨發現的公債，其實只是當年公庫各種公債中的一種。民國36年那時，共產黨已經發動內戰，國民政府財政惡化，行憲開始就舉債頻仍。除了發行不止1期的外幣公債之外，像是38年的黃金短期公債、仿抗戰初期的救國公債所發行的愛國公債等，不一而足。當時舉債數額龐大，響應政府捐輸號召而購買公債債券的債權人人數很多；當時的國庫，一方面籌措支應龐大的戰費，另一方面也奉命將黃金攜來台灣。可是，當年國庫舉債的那許多債權人，至今縱然憑證在手，卻都並未得到債付。國民黨其實也不過就是債權人之一而已。說到公債的償還，戒嚴時期就不用說了，解嚴之後，動員戡亂時期終止，立法院制定了《兩岸人民關係條例》，明文規定，民國38年以前在大陸發行尚未清償的公債，與國家在大陸撤退前所有各項債務，「於國家統一前不予處理。」這項規定，曾經大法官解釋為合憲，主要理由是政府遷台，以全中國之稅收及資產為清償擔保的國庫債券，其擔保的基礎今已變更，立即清償會造成台灣人民稅負的沉重負擔，有欠公平，所以法律規定合憲。大法官解釋，政府遷到台灣，稅收基礎有所改變，當然不錯，但是當年國庫之中應該用於全中國的資產也搬來台灣，全都用在台灣人民的身上。對於政府當年從公債債權人取得的金錢，用來支應戰費，並帶到台灣，繼續支應戰費，保全了台灣，也建設了台灣，卻也不可置之不論。只說償債會使得台灣人民的稅負沉重，而避談台灣人民確曾因此特別受益，說法不免有失片面，並未公平考慮到債權與債務雙方的處境。說是還債會造成台灣稅負沉重，其實是以另一種方法訴說政府還錢具有困難。法律術語，這叫做債務人的「窮困抗辯」。現在欠債的，是政府所代表的國家，債權人只是平民，相比之下，經濟實力較強的公法債務的債務人，運用立法權力通過窮困抗辯不肯還錢，其實有些不合道理。當時是在國民黨執政時通過此法，現在自食其果，也許並不特別值得同情，但是其他隨著歲月老去而不得求償的平民債權人，情何以堪？依照法理，債務人窮困，只可以緩期清償、分期清償或是部分清償，不能是不還錢的理由。《兩岸人民關係條例》將國家統一設定為償還的條件，其實是將是否償還的決定握在國家手裡，國家如果不再追求統一，即可不必償還，世上哪有如此不公平的還款條件？何況政府不能全額清償，可以先清償部分，可以分期緩為清償，可以比例清償。寫條法律訂出政府可以永不清償的償還條件賴債，已是違背了誠信原則的做法。現在最不堪的，就是執政者竟然還用不必償還的不合理條件，作為嘲弄債權人的理由。這是什麼樣的心態呢？得了借債的好處，用沒有錢作為不還錢的理由，也就罷了，若還要用嗤之以鼻的姿態，笑話債權人不懂得早該要求清償，還有現在拿出債權憑證是在做夢一類的話語，這與恩將仇報又有什麼兩樣呢？若是民間的債務人如此得了便宜還賣乖，旁觀者必將不齒；做政府的人如此嘴臉，就是不知謙卑為何物的表現。奉勸手執權柄、掌握國庫的民進黨政府，即使是萬惡的國民黨申報債權財產，也和其他所有公債債權人一樣，既然是握有債權憑證的債權人，不論是從人情上，還是政治義理上，政府是近70年欠債不還的債務人，對債權人虧欠多多，再怎麼窮困，也不該傲慢以對，否則只會暴露自己的無知與失德而已。(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');







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